Федеральная служба исполнения наказаний создаст агрохолдинги, чтобы значительно сократить расходы на содержание ИТК. ФСИН планирует к 2019 году урезать бюджет на питание осужденных на четверть, до 64 рублей в день. По комментарию руководителя правозащитной организации «Зона права» Сергея Петрякова, такое сокращение расходов на питание означает, что денег нет совсем.

Самообеспечением осужденных будут заниматься агрохолдинги. Для производства 600 тыс. т мяса требуется 23 тысячи работника, а лишено свободы в РФ сейчас около 218 тысяч человек. В колониях уже начали печь хлеб, сэкономив тем самым около 1 млрд рублей. Если и зерно заключенные будут выращивать сами, и муку делать, это сэкономит еще около 900 млн рублей. С 2019 года ФСИН планирует сокращать расходы на содержание заключенных с 20,5 до 15,2 млрд рублей, создавая собственные молочные фермы, колбасные цеха и овощехранилища. В настоящее время на питание российских заключённых государство выделяет 86 рублей в день.